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新聞中的法律／碳交所把關 確保高品質碳權
2023-06-26 00:40 經濟日報／ 蔡玲儀國內正在規劃成立碳權交易所，未來其中一項重要業務將協助企業購買國外碳權，且環保署、金管會、證交所組成工作小組正在研議碳交所可販售品項，經過把關機制，將確保企業透過碳交所購買的碳權，將是可靠、高品質的碳權。
蔡總統宣布成立碳交所以來，國內對於碳交易討論熱烈。《氣候變遷因應法》規定，環保署可委託金管會指定機構辦理碳交易事宜，金管會已指定證交所成立碳交所，未來完成設立後，環保署將委託碳交所辦理國內碳交易工作。
未來誰會需要購買碳權？台灣要做的是自願性碳權，需求方主要有兩大類。首先是受到法規要求環評增量抵換，例如新的開發案在進行環評審查時，由於開發導致溫室氣體增加，環評要求一定比率增量抵換。
舉例來說，像是竹科寶山一、二期，供台積電開發使用，每年需要37萬噸抵換量；另外中科、南科、經濟部產業園區也都有一定的碳權需求，這部分需求僅能以國內碳權來抵換。
第二類需求並非來自法規要求，而是企業自願碳中和，在盤查產品生產製造過程的碳排、並進行減量後，仍有一定排放量，需透過購買碳權來抵銷，才能成為碳中和產品，例如有企業現在就透過新加坡CIX碳交易平台購買東南亞紅樹林保育專案。
至於碳權來源，也可分成兩種。首先是國外碳權，目前主要是由國際獨立機構來認證及核發，像是VCS、Gold Standard（GS）等，透過一定方法學核發碳權，核發額度分別達到9億餘噸、2億餘噸。
第二種來源則是國內產生的碳權，必須是在國內從事減量行為，經過環保署審查才能取得額度。在氣候法修法前的溫管法時代，國內就有溫室氣體抵換專案，運作下來已註冊通過92案，包括鍋爐汰換、台北101燈具汰換等取得碳權。
雖然抵換專案碳權未來也能到碳交所進行買賣，但實務上，可能僅不到一成會進入市場，多數持有者仍會留作自身抵換所用，因此氣候法訂定自願減量專案，希望國內愈來愈多住商、農業部門加入，註冊自願減量專案、取得碳權，進入市場交易。
環保署未來希望鼓勵其他自願性專案，有能力產生碳權的民間單位、政府部門共同加大力道減量，一起幫助國內減碳。
未來台灣碳交所經營，針對國內碳權交易，初期將限制交易對象，提供依法有抵換需求者合宜管道、合理價格取得碳權，也就是優先提供有環評增量抵換需求者使用，避免非必要「囤碳」炒高碳價，兼顧產業發展與減碳。
另外碳交所協助企業購買國外碳權，則不限交易對象，提供碳中和、供應鏈要求、ESG等需求者合宜管道、品質可靠的國外碳權。
未來雖然企業仍可自己到國外買碳權，未必要透過台灣碳交所代購，但國際自願性碳權近來受到不少挑戰，在計算認定上產生不少爭議，因此未來會建立把關機制，確保企業透過碳交所能買到高品質碳權。（本文由氣候變遷署籌備處主任蔡玲儀口述，記者翁至威整理）...<div class='locked'><em>瀏覽完整內容，請先 <a href='member.php?mod=register'>註冊</a> 或 <a href='javascript:;' onclick="lsSubmit()">登入會員</a></em></div><div></div> 能確保高品質的規格 也可以有效減少空汙喔
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